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赵国同志在2016年全省粮食系统党风廉政建设工作会议上的讲话

时间:2016-02-25 字体:[] [] []

同志们:

  经省局党组研究决定,在全省粮食流通工作会议同时套开党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实省纪委六次全会和全国粮食流通工作会议精神,总结2015年全省粮食系统党风廉政建设工作,研究部署2016年工作任务。刚才,省局党组书记、局长黄河同志作了重要讲话,全面部署了2016年的粮食流通工作,对全系统落实全面从严治党的政治责任、抓好党风廉政建设工作提出了明确要求,我们要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我就2015年全省粮食系统党风廉政建设工作做一个简要的回顾,对抓好2016年工作讲几点意见:

  一、2015年工作简要回顾

  2015年,在省纪委、省局党组的正确领导下,全省各级粮食部门深入贯彻落实中央纪委五次全会和省纪委五次全会精神,按照从严治党、把纪律挺在前面的新要求,认真落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展“三严三实”专题学习教育,持之以恒纠正“四风”,保持惩治腐败的高压态势,不断夯实管党治党责任,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

  (一)落实“两个责任”取得新进展

  省局党组认真落实党风廉政建设主体责任,加强对党风廉政建设的统一领导、统筹协调,使领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、共同发力,推动了主体责任的落实。局党组研究制定了年度党风廉政建设的实施意见和任务分工,制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》。驻局纪检组对局机关各处室、直属各单位主要负责人落实“两个责任”情况进行了约谈,年终对局机关和直属单位落实党风廉政建设责任制情况进行了检查。积极配合省委第三巡视组对省局开展巡视工作,对巡视中发现的问题,局党组主动进行了整改,巡视移交的个别问题线索进行了认真调查。各级粮食部门专题学习了中纪委、省纪委全会精神和习近平总书记重要讲话精神,结合年度粮食工作实际抓好贯彻落实,通过开会部署、约谈测评、述责述廉、签字背书等举措共同推进“两个责任”落实,各级党组织做到“不松手”、一把手“不甩手”、纪委“敢出手”,“两个责任”齐抓共管、同向发力,形成互动效应、提升整体合力。吉安市粮食局下发了《党组主体责任和纪检组监督责任工作一览表》;赣州市农粮局纪检组对涉农专项资金领域腐败问题进行专题调研,并出台了《纪检组监察室履行监督职责的暂行办法》;新余市粮食局纪委通过“一对一”廉政约谈督促直属单位落实“两个责任”;省储备粮管理公司结合轮换、普查和库贷挂钩等业务工作,出台了落实“两个责任”的实施办法。总体看,党风廉政建设“两个责任”在全省各级粮食部门得到了较好落实。

  (二)落实把纪律挺在前面有新举措

  全省粮食系统认真落实把纪律挺在前面的要求,加强执纪监督,从严管党治党。省局直属单位进一步调整加强了纪律检查工作力量,设有党委的单位配备了专职纪委书记,明确不再分管其它业务,设党总支或支部的单位也明确了分管领导和纪检委员,研究制定了《省粮食局贯彻落实省委把纪律挺在前面实施意见》。组织开展了中央“一准则、两条例 ”学习教育,及时传达省纪委有关《通报》精神,集中观看了《反腐警示录》,进一步增强党员干部的纪律观念和规矩意识。年中在宜春市召开了全省粮食系统纪检监察机构落实党风廉政建设监督责任工作座谈会,研究交流了粮食系统把纪律挺在前面、落实监督责任的各项工作。各级粮食部门加强了对重大决策部署的监督检查,对粮食流通财政补贴项目实施、危仓老库改造、粮食应急保障体系建设等工作开展监督检查,推动各项决策部署落到实处。加强对执行国家粮食收购政策和粮食库存检查的纪律监督,推进大宗粮食交易网上公开竞价交易。宜春市粮食局对退城进郊工程实施风险岗位廉能管理;景德镇市粮食局对三公经费开支使用情况进行了专项检查;南昌市粮食局加强了对国有资产管理处置的监督;萍乡市粮食局对“危仓老库”维修和50万元以下的工程项目实行简易招标程序;抚州市粮食局制定了落实把纪律挺在前面要求的“九个一”工作举措。

  (三)推动作风转变有新气象

  全省各级粮食部门认真开展了“三严三实”专题学习教育,结合贯彻落实省委“作风建设二十条”,持之以恒地加强作风建设。组织学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中纪委、省纪委编印的典型案例剖析材料。各级粮食部门开展了落实八项规定精神的督导和明察暗访工作,对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒整改。抓好领导干部个人有关事项报告、婚丧喜庆落实“两报告一承诺”。省局机关按时完成了公车改革方案报送和公车封存,“三公”费用继续降低。开展了“红包”治理和领导干部违规插手干预工程项目问题、“为官不为”问题等专项治理,持续释放执纪必严、越往后越严的信号,警示党员干部坚决摒弃侥幸心理,顶住诱惑。南昌国家粮食交易中心抓好交易系统改造升级和银企对接,既从制度上堵住了粮食交易资金的安全漏洞和岗位廉洁风险,又为企业增效创收;九江市粮食局开展了作风建设督查;上饶市粮食局在粮食收购期间加强了对行业行风的监督检查。通过这些举措,进一步巩固了作风建设的成果,有效防止了粮食系统“四风”问题反弹回潮。

  (四)办理信访举报有新成效

  各级粮食部门纪检监察机构认真做好信访举报工作,按照“五种方式”规范管理和处置反映干部问题的线索,积极运用好执纪监督的“四种形态”,立足抓早抓小,注重快查快结,防止小问题变成大问题、防止违纪变成违法。2015年,省局办理信访举报件10件,其中初核5件,转交并指导直属单位办理3件,另有2件按干部管理权限转交有关设区市粮食局处理,诫勉谈话3人,函询1人,立案1人。通过调查核实,对反映失实的,澄清了事实,还了干部一个清白;问题较轻的,有的进行了谈话提醒,有的进行了批评教育或通报批评,做到了件件有着落、事事有回音。抚州市粮食局纪委综合运用诫勉谈话、廉政提醒和纪律处分等形式加强执纪监督,起到了较好效果;赣州市农粮局纪检组办理初核3件,对3名机关干部给予了诫勉谈话。

  总的来看,2015年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效。但还存在一些问题:有的单位主体责任落实不到位,履行“一岗双责”还有差距;纪律检查机构履行监督责任不够有力,执纪监督能力有待进一步加强;部分基层干部不作为、慢作为、怕作为的问题比较突出;少数企业违规违纪,违反国家政策、损害种粮农民利益和消费者利益的问题还时有发生;少数党员领导干部贯彻落实中央八项规定精神自觉性不强,“四风”问题仍然时有发生,有的还被中央纪委和省纪委通报。对此,各级粮食部门党组织要进一步增强责任担当,提高履职能力,坚持改革创新,采取有效措施,切实加以解决。

  二、2016年的主要工作任务

  2016年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央纪委六次全会和省纪委六次全会的部署,落实全面从严治党政治责任,坚持把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,保持惩治腐败高压态势,营造粮食部门风清气正政治生态,为全省粮食流通事业科学发展提供坚强政治保障。 

  (一)落实全面从严治党政治责任

  全省粮食部门各级党组织要全面落实从严治党政治责任,认真贯彻落实省委和省局党组制定的关于落实把纪律挺在前面要求的实施意见,形成党委主导、书记主责、纪委监督、部门协同的工作格局。各级领导班子要切实担负起主体责任,发挥领导核心作用,加强对党风廉政建设工作的统一领导,增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。党组(党委)书记要定期听取纪律检查工作汇报,“一把手”要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行好“一岗双责”要求,积极谋划各项业务工作时,要坚持把党风廉政建设纳入粮食流通改革发展工作的整体布局,统一研究部署、检查考核和奖惩。

  粮食系统纪检监察机构要聚焦主责主业,坚守监督执纪问责的定位,维护党章、严明党纪,检查党的路线方针政策执行情况,加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查,协助党组(党委)加强党风建设和组织协调反腐败工作。要健全办公室、组织人事、机关党委、财务审计、监督检查、综治维稳等部门发现问题线索互通共享、纪律教育齐抓共管、纪律处分规范联动、纪律工作考评及问责常态化等工作制度,没有设纪委书记的支部、总支要明确分管领导,并把党风廉政建设工作作为主要责任工作抓实抓好。要认真贯彻即将出台的党内问责条例,对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发、选人用人失察、任用干部连续出现问题、巡视整改不落实的,加大责任追究力度,以上率下,以问责倒逼责任落实。

  (二)学好用好党章、准则和条例

  各级粮食部门要尊崇党章,强化纪律教育,认真组织开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育,认真学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察江西时重要讲话精神,充分运用各种载体,帮助党员干部学好学深、入脑入心,做到全覆盖、常态化,帮助党员干部把党章党规党纪刻印在心上,做到内化于心,外化于行,做合格党员。各级党组织要敢于担当、敢于较真、敢于负责,认真贯彻实施准则和条例,坚决维护党章党规党纪的严肃性。党员领导干部要带头践行廉洁自律规范,自觉坚持道德高线、守住纪律底线。

  要始终把严明党的政治纪律放在首位,严格执行组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,抓住领导干部这个“关键少数”特别是“一把手’,坚决查处和纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、当“两面人”,拉小圈子、搞阴谋诡计,对抗组织审查等行为。要遵守换届纪律,正确对待个人进退去留,发现买官卖官、跑官要官、拉票贿选、带病提拔、突击提拔干部等行为的,要坚决查处。继续抓好“三严三实”专题教育整改落实工作,深入推进粮食系统廉政文化创建,大力开展粮食行业先进单位和先进个人先进事迹正面教育,发扬粮食部门的老传统、好作风,充分运用“互联网+”等新兴传播手段,传播反腐倡廉的正能量,形成风清气正的粮食行风。

  (三)弛而不息纠“四风”

  各级粮食部门要以“钉钉子”的精神持之以恒抓好作风建设,扎实推进作风建设的常态化、机制化、长效化。党员领导干部要坚决执行省委“作风建设二十条”。各级粮食纪检监察机构要继续加强监督检查,对“四风”问题保持高压态势,发现一起、查处一起、通报一起、追究一起,综合运用党纪政纪、组织处理等手段,既追究具体责任人的责任,又追究所在单位分管负责人、主要负责人的领导责任,切实维护问责严肃性,发挥问责效力。紧盯年节假期,抓细节、抓具体,对不收手不知止、规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会,在内部食堂搞不正之风的一律从严查处,强化对违反八项规定精神问题的执纪监督;加强对执行厉行节约、干部住房、办公用房、公车改革、国有企业薪酬改革、职务消费、公务接待、会议出差、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查。在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。继续推进“红包”治理和领导干部违规插手干预工程项目问题整治,要加大正风肃纪力度,以严的标准、严的措施进行治理,越往后越严。要着重加强对政策性粮食收购期间执行“五要五不准”守则等收购纪律的监督,坚决查处托市收购中的违规违纪行为,决不允许出现“打白条”、“以陈顶新”、“转圈粮”、损害种粮农民利益和国家利益的行为。

  (四)加强对权力运行的监督制约

  各级粮食部门要加强对权力运行的监督和制约,进一步落实政务公开制度,公开部门预决算和“三公”经费,认真落实领导干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真执行民主生活会制度,严肃党内生活,开展经常性的批评与自我批评,不断增强领导干部接受监督和自我约束的自觉性。严格执行民主集中制,“三重一大”事项集体决策制度。认真落实重要情况通报和报告制度,重大问题该请示要请示,该报告的要报告,不得越权办事。加强对直属单位的管理,落实国有资产管理办法,加大审计监督力度。加强对粮食收购政策执行情况、政策性粮食出库、大宗粮食交易通过批发市场网上公开竞价交易、动态储备监管、财政补贴粮食流通产业项目的实施情况等工作的监督检查。

  (五)认真做好信访举报和查办案件工作

  坚持对违纪问题零容忍,保持惩治腐败高压态势。要运用好问题线索处置“五种方式”和监督执纪“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,切实把纪律挺在前面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用。要突出执纪监督特色,创新执纪审查方式,坚决摒弃“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的惯性思维,抓早抓小,发现苗头性问题要立即拉“警报”,一碰纪律红线就马上“踩刹车”。既要用纪律严格约束党员干部从政行为,又要坚决整肃懒政怠政、不作为慢作为问题,同时用最大热情保护党的好干部,激发干部干事创业的积极性,提振锐意进取、干事创业的精气神。对经过调查确属诬告的,要及时澄清事实,还干部清白,并严肃追究诬告者的责任。对信访举报件进行分类处理程序规范办理,凡与检举控告党员干部违纪违法无关的问题要主动交给相应的主责部门,真正落实深化“三转”要求。

  (六)认真抓好问题整改工作

  去年年底和今年年初,省委第三巡视组对省局开展了巡视,去年我省各级粮食部门在开展“三严三实”学习教育中也查找了不少问题。对我们自身存在的问题,必须切实警醒,高度重视,严肃对待。抓好问题整改是正视问题、解决问题的应有态度,也是敢担当、会担当的有力体现。要结合今天召开全省粮食流通工作会议部署的各项工作任务,切实把抓好整改工作纳入当前和今后一个时期工作的总体部署,精心组织,加强配合,狠抓落实,务求实效。要提出有针对性的整改措施,建立问题台账,责任落实到人,实行销号整改,一件一件抓好落实。对巡视组移交的问题线索,要组织力量认真调查核实,严肃查处,举一反三,吸取教训。

  (七)加强队伍建设

  粮食系统纪检监察机构要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”,推进作风转变,夯实基础工作,纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检,经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况,要敢于监督、善于监督、无私无畏。要充分发挥机关党委、纪委的作用,加强纪检监察机构思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。要狠抓作风转变,联系实际深入基层,加强调查研究,掌握第一手材料,摸清吃透情况,多与相关单位沟通衔接,放下架子,不能坐等上门。打铁还需自身硬,纪检监察机构要严字当头,加强党内监督,接受社会监督。对执纪违纪、以案谋私的行为,要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的要给予纪律处分;对敢抓敢管、敢于担当的,要旗帜鲜明地予以支持、保护,建设一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍。

  同志们,今年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确,各级粮食部门要认真落实全面从严治党新要求,不断取得反腐倡廉建设的新成效,为全省粮食流通事业改革发展、建设江西风清气正的政治生态作出更大的贡献。

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